广东：开展全省政采领域专项整治 发现1414个问题

日前，广东省财政厅牵头组织实施了全省政府采购违反统一市场建设专项整治工作，组织全省各级预算单位对2022年度政府采购项目进行自查自纠，并开展复查督导。全省共复查1398个预算单位的4466个政府采购项目，发现1414个问题。

据了解，此次专项整治工作是落实广东省委主题教育办《关于整治营商环境领域突出问题的专项方案》的部署要求，全省各级财政部门积极行动，省直单位也高度重视，敢抓严管。专项整治工作从7月初开始，分为自查自纠、督导复查、清理整改、追责通报以及建立长效机制共五个主要阶段，目前已进入追责通报阶段。

专项整治工作中发现的主要问题表现在三方面：一是违法设定与政府采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件。二是非法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式或设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与招标采购活动。三是其他以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。如，将国务院已明令取消的或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等作为资格条件或评审因素；将注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等涉及限定供应商规模的情形作为采购项目的评审因素；对供应商提供自有、租赁设备或者自有、租赁物业等分别设置不同分值等。

据悉，上述问题产生的原因主要有三方面：一是预算单位未能压紧压实采购人主体责任，对采购需求重要性认识不足，未能准确、全面地执行政府采购领域相关法律法规及政策的规定。二是预算单位未能做到以“分事行权、分岗设权、分级授权”为主线，并通过建立依法合规、运转高效、风险可控、问责严格的政府采购内部运转和管控制度。三是预算单位未能认识到保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利、构建统一开放、竞争有序的市场体系的重要性，缺乏统筹把关的工作能力。

针对存在的问题及成因，广东省财政厅提出四方面工作要求：一是切实提高思想认识。各级采购预算单位要深刻认识到加强政府采购需求管理的重要作用，强化政府采购需求管理，创新管理方式方法。二是强化落实采购人主体责任。各级预算单位应建立健全政府采购内控制度，做好采购需求的风险防控。三是加强业务指导和培训宣传。各级财政部门、各级主管预算部门应当积极采取宣讲、培训等形式为所辖地区、所辖部门的预算单位开展采购需求管理进行业务指导。四是强化内外监督合力。各级财政部门、预算单位要正确对待、自觉接受审计部门、社会各界的监督，从根源上防范政府采购领域违反统一大市场建设的风险。

“广东省财政厅这次专项整治工作力度很大，发现的问题也都很有针对性，日前公开发布的通报中还列举了很多实例，这对采购人、采购代理机构来说有很大的促改作用。”某政府采购业界资深人士看到《广东省财政厅关于政府采购统一市场建设专项整治工作情况的通报》后如是说。